Last updated: 2024年10月21日
波兰议会终于通过了《吹哨人保护法令》
《吹哨人保护法令》的实施
自 2024 年 9 月 25 日起，所有在波兰境内的企业必须实行吹哨人报告程序。
根据新法律，外部通知必须从 2024 年 12 月 25 日开始实施。
每半年至少评估一次雇员数量
雇主有义务至少每半年评估其雇员数量 — 每年 1 月 1 日和 7 月 1 日。如果雇主拥有 50 名以上的雇员（计算方式：包括在全职等同合同下工作的雇员、具有授权合同的人员以及提供 B2B 服务的人员），则必须实施吹哨人报告程序。
内部程序的实行时间表
2024 年 8 月 6 日，波兰劳动和社会政策部发表了一份声明，在 “Dziennik Gazeta Prawna” 的要求下，他们澄清了雇主在实施内部报告程序时有延长的时间表。
他们说，2024 年 9 月 25 日来临之前，内外程序的实施截止日并不是死板的。
波兰吹哨人系统的主要事实
所有雇主都必须引入内部报告制度| 所有雇主（包括工作于以下领域的人员：金融服务、产品和市场以及反洗钱和恐怖主义资金打击；运输安全与环境保护；不论雇员数量多少）
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内外程序的实施时间表| 2024 年 9 月 25 日（雇主超过 50 名；金融服务、产品和市场以及反洗钱和恐怖主义资金打击；运输安全与环境保护等领域的企业，无论雇员数量多少）
波兰吹哨人系统的定义
自然人若在工作中发现违法行为并报告或公开披露，也将被认定为《吹哨人保护法令》下的吹哨人。此类情况也包括：
- 除雇员之外的个人（例如与其他形式的合同签订的人员）
- 聘请他人进行工作的个人
- 求职者
匿名吹哨人
《法令》还保护了匿名的吹哨人。然而，这仅限于雇主决定是否接受匿名报告，并在内部程序中明确如何处理匿名报告的情况。
回避和责任
避免对吹哨人进行报复行为
《法令》扩大了禁止对吹哨人进行报复的范围，包括试图或威胁使用此类行为。在法律上允许的活动清单是开放的。雇主还必须证明给予雎员的任何处罚并不是针对其报告的。
吹哨和责任
被报复的人可以索赔，金额不能低于之前一年国家平均月薪。另一方面，对于由于吹哨人故意或公开披露错误信息而造成损失的人，可以索赔或索赔个人权利的违反自吹哨人。
谁承担了对雇主进行报复行为的责任？
如果雎员受到任何此类法律所列的行为，也可能会被视为有证据表明是针对其报告的。在这种情况下，雇主必须证明他们采取的行动出于客观、合理的理由。
吹哨程序
什么是吹哨程序？
雎员在内部程序下必须做出的主要承诺就是发展和执行内外程序。内外程序是指法律文件，它规范组织接受并处理内外报告的规则。在内部程序中，应满足最低法定要求。
内部程序的咨询
实施内部程序需要与工会或雎员代表团进行磋商。磋商必须在5天至10天之间。
我们收到来自吹哨人的通知 - 我们接下来做什么？
在内部程序中，应对处理内外报告的过程进行明确说明。这些程序应包括以下内容：
- 接受和初步核实报告的负责人是谁
- 是否允许匿名报告
- 针对已通过初步核实的报告采取的后续措施
保护吹哨人的个人信息
《法令》表明了，法律文件保护了吹哨人的个人信息，包括其身份。详细的信息使得能将其与其名称联系起来也受到保护。
对雎员实施报复行为的刑事制裁
根据《法令》，违反此法律会被处以 罚款。
对于不按照规定建立或错误建立内部程序的行为，将给予 罚款。
对雎员采取报复行动的行为也将受到制裁：罚款、限制自由至两年、监禁至二年。
阻碍或试图阻碍报告或公开披露的行为也将受到制裁：罚款，500到1080000PLN之间、限制自由至两年、监禁至一年。
